デバイス側ならびに設定ツール側が“設定モード”に入っていないためです。
お手数ですが、下記にてご確認願います。 

準備：設定ツールアプリを開いて、管理者モードにしてください。（管理者モードの入り方は設定ツールファイル内の「readme.txt」を参照ください。）

①デバイスのSWを押した状態でUSBを差し込み電源を入れてください
②設定ツールの「接続」をクリックし接続成功メッセージを確認してください
③設定ツール「設定モード」をクリックしてください
　※エラーが出なければ　設定モードにて動作しています
　※デバイス側は緑LEDがゆっくり点滅している状態です 
④この状態で書込が可能になります。